Manjinski mandati i građanski parlamentarizam

Skupština Crne Gore, Foto: Savo Prelević

Kako riješiti problem zastupljenosti manjinskih naroda u Skupštini, a ne obeshrabriti njihovo tradicioalno učešće u građanskim partijama
Konrad Ouševski, zamjenik šefa Odjeljenja za izbore Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju, je u srijedu na Okruglom stolu u Podgorici ocijenio da bi manjinskim narodima u Crnoj Gori trebalo da pripadne minimum devet mandata u Parlamentu.

"Možda bi manjine kojih je od jedan do pet procenata trebalo da imaju jedan mandat, a veći procenat tri mandata"
, kazao je on.

Albanci u Parlamentu kroz nacionalne stranke trenutno imaju četiri predstavnika, dok su kroz nacionalne subjekte Bošnjaci predstavljeni sa tri, a Hrvati sa jednim poslanikom.

Poslanik vladajuće Socijaldemokratske partije Džavid Šabović kaže da je vrlo kompleksna priča o tome kako riješiti problem zastupljenosti manjinskih naroda u Skupštini, a ne obeshrabriti njihovo tradicioalno učešće u građanskim partijama:
Znači li to da te Bošnjake koji su svoje glasove dali građanskim opcijama moramo usmjeriti ka nacionalnoj partiji?


"Mi moramo bukvalno preslikati procente stanovnika koliko imamo da tako bude i u parlamentu. Jer sam nas život i praksa demantuje. Evo, predstavnici ovog naroda, a i bošnjačkih naroda u Parlamentu Crne Gore je DPS. Zašto? Zato što najviše Bošnjaka glasa DPS. Pa, zatim, moju partiju i najmanje Bošnjačku stranku. Znači li to da te Bošnjake koji su svoje glasove dali građanskim opcijama moramo usmjeriti ka nacionalnoj partiji? To je stvarno jedna velika nepoznanica i ne znam kako da se to riješi."


Predsjedniik Bošnjačke stranke Rafet Husović podsjeća da u parlamentu sjede tri njihova nacionalna predstavnika i mnogo više poslanika koji se izjašnjavaju kao bošnjaci muslimani, ali vjeruje da uvođenje zagarantovanih mandata ne bi narušilo građanski koncept i manjinske narode gurnulo u getoizaciju:
Sigurno ne postoji opasnost da se sa tim zagarantovanim mandatima ugrozi građanska Crna Gora.


"Predstavnika manjinskih naroda, odnosno Bošnjaka muslimana u Crnoj Gori ima trinaest poslanika u Parlamentu, s tim da nijesam u potpunosti siguran kako se ko izjašnjava. Trenutno je sigurno taj broj zadovoljavajući u zakonodavnoj vlasti. Inače, smatram da predstavnici manjinskih naroda i nacionalnih zajednica treba da imaju svoje autentične predstavnike u zakonodavnoj vlasti i sigurno ne postoji opasnost da se sa tim zagarantovanim mandatima ugrozi građanska Crna Gora. Ja sam siguran da i nacionalne partije, znam sigurno za Bošnjačku, da teži građanskom društvu, društvu jednakih šansi za sve, ali prethodno treba stvoriti uslove za tu jednakost."


Džavid Šabović primijećuje da je i trenutno stanje dosta konfuzno jer, tvrdi on, pojedini manjinski narodi, poput Albanaca, u parlamentu imaju više omogućenih mandata nego što im procentualno pripada:

"Znam da ću možda nekog iritirati, ali tako je jer sedam, osam posto učešća u Parlamentu, imati pravo na pet, a osvojiti četiri poslanika. Druge manjine koje su zastupljenije možda i duplo neće nikada moći da dođu do tog broja poslanika, tako da tu svakako treba računati na evropsko iskustvo, ali možda treba nešto uložiti u naše tradicionalne u Crnoj Gori balkanske razloge."
Istovremeno ne može biti neko da traži da je konstitutivan narod u Crnoj Gori, a da uživa manjinska prava.


I funkcioner Albanske koalicije "Perspektiva" Vasilj Siništaj kaže da su Albanci stekli pravo na pet poslanika i da se od tog udjela više ne odustaje:

"Mi držimo da Ustav Crne Gore nije propisao, nije zajamčio stečena prava, međutim, to već ima međunarodni standard i međunarodna praksa. Naše stečeno pravo jeste pet mandata što je i Ustav važeći zatekao to pravo."


Osteje, međutim, problem kako bi se pored stečenog prava Albanaca ostali manjinski narodi uklopili u manji broj preostalih zagarantovanih mandata koji se pominju, a kojim bi se primijenio model od devet mandata kojim barataju i u OEBS-u za ostale predstavnike manjinskih naroda ostala bi samo četiri. Vasilj Siništaj priznaje da je to problem, ali dodaje da je osnovna prepreka priči o zagarantovanim mandatima to što u Crnoj Gori nijesu definisane manjine:

"Upravo to je taj problem zato što ni Ustav ni Zakon o manjinama ne propisuje niti imamo neđe rečeno koje su sve manjine u Crnoj Gori i vjerovanto je to problem jer istovremeno ne može biti neko da traži da je konstitutivan narod u Crnoj Gori, a da uživa manjinska prava. To su standardi koji su nespojivi."


Podsjetimo. Dio nacionalnih srpskih partija u Crnoj Gori insistira na tome da su Srbi konstitutivan narod, dok neki politički faktori kroz Srpski nacionalni savjet za tu populaciju traže prava koja pripadaju manjinama.