Premijer u tehničkom mandatu Dritan Abazović najavio je da će Vlada uvesti prinudnu upravu u Podgorici, čim stupe na snagu izmjene Zakona o lokalnoj samoupravi koji je 27. decembra izglasan u Skupštini Crne Gore.
"Ne možemo dozvoliti bilo kome da uzurpira vlast", rekao je Abazović 28. decembra na sjednici Vlade.
U Podgorici je na vlasti i dalje Demokratska partija socijalista Mila Đukanovića koja je, prije više od dva mjeseca, 23. oktobra, izgubila lokalne izbore.
Rezultati još nisu proglašeni zbog brojnih izbornih žalbi o kojima odlučuje Ustavni sud, a koji je mjesecima blokiran jer nema kvorum.
Specijalni tužilac Vukas Radonjić saopštio je da je "duh Zakona o izboru odbornika i poslanika takav da se izborni rezultati ne mogu objaviti dok Ustavni sud ne odluči po izbornim žalbama."
Vlast u Podgorici osvojile su stranke pobjednice parlamentarnih izbora iz 2020, proruski Demokratski front, Demokrate, građanski pokret Ura i novoosnovani pokret Evropa sad.
Kako bi preuzeli vlast poslanici stranaka pobjednica lokalnih izbora, usvojili su u Skupštini Crne Gore 27. decembra izmjene Zakona o lokalnoj samoupravi.
Izmjene predviđaju da lokalnom parlamentu prestaje mandat a njegove ingerencije preuzima Odbor povjerenika koji imenuje Vlada, ukoliko se u roku od 60 dana ne objave rezultati izbora.
U Podgorici u kojoj živi gotovo trećina stanovnika Crne Gore, 24 godine je vladala koalicija oko Demokratske partije socijalista (DPS) predsjednika Mila Đukanovića, koja je i na ovim izborima pojedinačno osvojila naviše glasova.
U DPS smatraju da je izglasavanje izmjena Zakona o lokalnoj samoupravi nastavak urušavanja pravnog i ustavnog poretka Crne Gore.
Izglasane promjene neustavne?
Da je u pitanju nastavak podrivanja ustavnog poretka Crne Gore, ocjena je Centra za monitoring i istraživanje:
"Parlamentarna većina od 41 poslanika ne može mijenjati principe sprovođenja izbornog procesa koji su definisani Ustavom a koji se može mijenjati samo dvotrećinskom većinom svih poslanika".
Iz Cemi-ja podsjećaju da je vladajuća većina u Skupštini početkom decembra na isti način usvojila i izmjene Zakona o predsjedniku Crne Gore, zanemarujući Ustav i preporuke Venecijanske Komisije.
Tim promjenama parlament je preuzeo od Đukanovića ustavnu nadležnost u dijelu predlaganja mandatara za sastav nove vlade, što je bila reakcija na njegovo odbijanje da kandidatu većine Miodragu Lekiću, iz formalnih razloga, dodijeli mandat za sastav vlade.
I iz Centra za demokratsku tranziciju upozoravaju da su usvojeni amandmani suprotni Ustavu i Zakonu o izboru odbornika i poslanika:
"Ustav je najteže zgaziti prvi put, svaki sljedeći je lakše i jednostavnije. Problemi se ne rješavaju kreiranjem paralelnog neustavnog izbornog sistema".
Deblokada Podgorice bila je neophodna
Predstavnici vladajuće većine, na čiju inicijativu je izglasan izmijenjeni Zakon o lokalnoj samoupravi smatraju da je to bio najbolji način da se deblokira situacija u Podgorici.
Bojne pozive da preda vlast, gradonačelnik Podgorice Ivan Vuković iz Demokratske partije socijalista je odbio, poručujući da će ostati na funkciji do odluke Ustavnog suda.
Branka Bošnjak iz Demokratskog fronta smatra da Vuković uzurpira tu poziciju:
"Lažni gradonačelnik Ivan Vuković ne može da vjeruje da neće više biti na tom mjestu. Uskoro ćemo imati formiranu novu vlast. Ovo je najlegitimniji način i očekujemo da se ova saga završi".
Jakov Milatović, koji će biti novi gradonačelnik Podgorice, iz pokreta Evropa sad, više puta je ukazao da je DPS, kršeći izbornu volju, nastavio da nelegitimno vrši vlast, zloupotrebljavaju gradske resurse.
"Slobodno se može reći da je DPS postao okupator glavnog grada", kazao je Milatović.
Odlazeći gradonačelnik zakazao sjednicu za 30. decembar
A gradonačelnik Ivan Vuković je za 30. decembar zakazao sjednicu lokalnog parlamenta, u kojoj većinu ima DPS, a na kojoj će usvojiti budžet za narednu godinu, i izabrati direktore gradskih preduzeća.
Ovaj potez, budući gradonačelnik Jakov Milatović ocijenio je nezakonitim, poručivši da će sve donijete odluke biti nelegitimne.
"Naime, zakazivanje sjednice gdje će imenovati oko 70 novih članova odbora i izglasati budžet daleko je od demokratije i nanosi štetu građanima Podgorice koji su glasali za promjene i programe partija koje su pobijedile na izborima", saopštio je Milatović.
Kako izaći iz krize?
Advokat Miloš Vukčević za Radio Slobodna Evropa, usvajanje izmijena Zakona o lokalnoj samoupravi ocjenjuje neustavnim pokušajem izlaska iz institucionalne krize.
"Koristi se situacija što je Ustavni sud u blokadi pa ne može da utvrdi da je riječ o neustavnom zakonu", kazao je Vukčević.
Prema njegovim riječima samo strogim poštovanjem Ustava i zakona se može izaći iz krize.
Za aktuelnu situaciju kaže da će zakon, kakav god da je, važiti dok god ga Ustavni sud ne proglasi neustavnim:
"Vlada će konstatovati kraj mandata skupštini, a odbor povjerenika će vršiti funkciju u Podgorici sve do objavljivanja konačnih rezultata izbora i formiranja novog lokalnog parlamenta. Kada se zakon donese on je obavezujući sve dok ga Ustavni sud ne proglasi neustavnim".
Jedino dugoročno i održivo rešenje je izabrati nedostajuće sudije Ustavnog suda, kaže Vukčević.
Da je izbor sudija Ustavnog suda nužan korak za institucionalni izlazak iz krize stav je i međunarodne zajednice.
Ustavni odbor Skupštine Crne Gore raspisao je, prije tri dana, novi javni poziv za izbor četvoro nedostajućih sudija Ustavnog suda pošto od ukupno sedam, sud trenutno ima samo troje i više od tri mjeseca nema kvorum za odlučivanje.
Na posljednjem glasanju u parlamentu niko od četiri predložena kandidata nije dobio potrebnu većinu, ni u prvom ni u drugom krugu glasanja.