Reakcije: Prijedlozi za ukidanje FBiH i kantona skupljanje poena

Već cijelu godinu grupa pravnih stručnjaka, uz podršku SAD-a i Evropske unije, radi na promjeni Ustava Federacije BiH. Njihov prijedlog, kako su to dogovorile političke stranke koje čine parlamentarnu većinu u tom bosanskohercegovačkom entitetu, trebao bi se u parlamentarnoj proceduri naći krajem septembra.

No, kako su tamošnji političari skloni da svako malo, zarad prikupljanja političkih poena, rade i mimo onog što je dogovoreno, nikoga nisu iznenadile izjave lidera pojedinih stranaka - sa jedne strane da treba ukinuti kantone, a sa druge da se ukine Federacija BiH. Pravni eksperti koji rade na izmjeni Ustava ocjenjuju da su oba prijedloga neozbiljna, ali i da im je cilj opstrukcija izmjena na kojima se radi 12 mjeseci.

Mnogi će u u Bosni i Hercegovini reći kako je ovdašnji ustav neodrživ, posebno s aspekta nekoliko nivoa vlasti, glomazne i trome administracije. Najbrojnija je u Federaciji BiH, jednom od dva bosanskohercegovačka entiteta, koji ima zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast.

Identična slika je i u 10 kantona, sastavnim dijelovima Federacije. No, ovakva postavka stvari za proteklih 18 godina nikome od ovdašnjih političara nije zasmetala, niti im je padalo na pamet da Ustav u tom dijelu izmijene. A onda u posljednjih nekoliko dana se takmiče u prijedlozima na koji način to treba uraditi.

Najprije je SDP predložio ukidanje kantona, a onda je lider HDZ-a BiH Dragan Čović uputio prijedlog za ukidanje Federacije BiH. Za profesora ustavnog prava Kasima Trnku oba prijedloga nisu iznenađenje. Pojašnjava i zbog čega:

„Predstavnički dom je 24. juna ove godine donio odluku da se ide u reviziju Ustava FBiH na bazi preporuka koje je pripremila ekspertna grupa i ideja i prijedloga koje će dati i ostale parlamentarne stranke, sa rokom da se do 30. septembra ponudi integralni tekst novog federalnog ustava, koji bi se uključio u parlamentarnu proceduru kasnije. Nažalost, kada teče jedna takva ozbiljna i višestruko pripremana incijativa, koja je razrađena do detalja, sad neodgovorni političari kao da žele da ometu normalan proces i da ustvari kontroliraju novi haos“, ocjenjuje Trnka.

Ustav samo ukazuje pravac

Trnka je, inače, član ekspertne grupe koja skoro cijelu godinu radi, uz podršku SAD i Evropske unije, na preustroju jednog njenog entiteta, Federacije BiH. I nije usamljen u stajalištu kako političari u Bosni i Hercegovini, zarad prikupljanja političkih poena, opstruišu sve što bi dovelo do bilo kakvih promjena u državi koja u svemu kaska za svojim susjedima. Mile Lasić, profesor na mostarskom Sveučilištu i član ekspertne grupe za izmjene Ustava Federacije BiH kaže:

„Po meni, radi se samo o kontra vještome, političko-marketinškome, nerazrađenom potezu koji utvrđuje pregovaračku ili trgovačku polaznu poziciju u pregovorima koji slijede – i ni o čemu više. Ni jedno, ni drugo nije realnost – niti se mogu dokinuti županije, niti je moguće pak dokinuti organe Federacije, koji su takvi kavi jesu, sa milion manjkavosti, ali to bi značilo potres na političkoj sceni BiH.“

U prijedlogu ekspertne grupe ne pominje se ukidanje kantona ili Federacije BiH. Preporuke se rade u skladu s evropskim zakonodavstvom, pojašnjava njen član Vehid Šehić.

„Jer mi imamo ustav koji afirmiše diskriminaciju i ne omogućava jednakopravnost građana, naroda, nacionalnih manjina i onih koji se ne izjašnjavaju kao konstitutivni narodi. Sigurno da BiH mora imati određene nadležnosti koje sada nema da bi bila ravnopravan pregovarač u procesu pregovaranja sa EU i našeg članstva, ali moram reći da se time jako često manipuliše i onemogućava se taj proces usaglašavanja ustava“, kaže Šehić.

Kasim Trnka navodi:

„Ustav se ne bavi ni brojem ni granicama kantona. To je stvar zakonodavca. Dakle, zakonodovac federalnim zakonom uređuje broj i geografiju kantona. Ustav treba samo da ukaže na pravac u kojem treba ići u tom pogledu. Mi smo išli u pravcu da predlažemo smanjivanje broja kantona, ali da se vodi računa o kriterijima evropskih regija, kako to inače funkcionira u okviru EU.“

No čini se kako prijedlog izmjena Ustava Federacije BiH, kojeg pripremaju domaći pravni stručnjaci, neće biti jedini o kojem će se izjašnjavati parlamentarci. Da li slučajno ili ne, političari rade sve da ovaj prijedlog propadne i prije nego je došao u Parlament. To pokazuje i zaključak federalne vlade od ponedjeljka da sačini radnu grupu, sastavljenu od nekoliko ministara, koja ima rok od 60 dana da sačini prijedlog amandmana na Ustav Federacije.

I dok analitičari ocjenjuju da je riječ o početku predizborne kampanje uoči izbora naredne godine, građani smatraju da bi neke nivoe trebalo ukinuti, kako bi država, konačno, počela funkcionisati: