Usvajanje spornog zakona britanskog premijera Rishija Sunaka o deportaciji izbjeglica u Ruandu moglo bi se odgoditi barem do aprila nakon što je Gornji dom parlamenta, odbio prijedlog i ponovno postavio zahtjeve usmjerene za većom zaštitom tražitelja azila.
Ovosedmičnim glasanjem za izmjene i dopune nacrta poznatog kao Prijedlog zakona o sigurnosti Ruande (azil i imigracija), britanski Dom lordova je zapravo oštro unazadio vladu premijera Sunaka u izbornoj godini, pišu svjetski mediji.
Britanska vlada želi vratiti hiljade tražitelja azila koji svake godine stižu u Britaniju na malim čamcima natrag u Ruandu, ali pravni izazovi do sada su spriječili da iko bude poslan u tu istočnoafričku zemlju.
Lordovi za više zaštitnih mjera
Članovi Doma lordova, većinom sastavljeni od bivših političara i vladinih zvaničnika, glasali su u srijedu, 20. marta, po drugi put za izmjene i dopune spornog zakona kako bi se uvelo više zaštitnih mjera za zaštitu prava tražitelja azila, ističe Reuters.
Zakon je, ukazuje agencija, ključan za Sunakovo obećanje da će zaustaviti dolazak tražitelja azila i on se nada da će letovi za deportaciju preokrenuti sudbinu njegove Konzervativne stranke, koja uveliko zaostaje u anketama s obzirom na to da se približavaju sljedeći izbori.
Lordovi su glasali za amandmane koji bi od ministara zahtijevali da posvete "dužnu pažnju prema domaćem i međunarodnom zakonu" i drugi koji bi Ruandu proglasio sigurnom zemljom tek nakon što se provede ugovor s Britanijom.
Porazi vlade, naglašava Reuters, znače da će prijedlog zakona biti vraćen u Donji dom (Commons) u procesu poznatom kao "parlamentarni ping-pong" u kojem dva doma pokušavaju pronaći zajednički jezik.
Zbog toga, prijedlog zakona vjerovatno neće postati zakon dok se parlament ne vrati s uskršnjih praznika, najranije sredinom sljedećeg mjeseca.
Vlada je pretrpjela neuspjeh u svom planu slanja tražitelja azila u Ruandu prošle godine kada je Vrhovni sud Ujedinjenog Kraljevstva presudio da je politika nezakonita jer je postojao rizik da bi ljudi koji su tamo poslani mogli biti vraćeni u svoju zemlju porijekla i njihova sigurnost ugrožena.
Kako bi nadvladala prigovore suda, Sunakova vlada predložila je zakon kojim se Ruanda proglašava sigurnom zemljom za tražitelje azila i poništava primjenu dijelova zakona o ljudskim pravima u pokušaju blokiranja daljnjih pravnih izazova.
Udarac Sunakovoj vladi
Glasajući za izmjenu vodećeg zakona o imigraciji Konzervativne stranke i potencijalnu odgodu spornog plana da se tražitelji azila upute na jednosmjerne letove za Ruandu, britanski Dom lordova je zapravo oštro unazadio vladu premijera Sunaka, ocijenio je The New York Times.
Bio je to, prema pisanju lista, neobičan prikaz prkosa Lordova, od kojih se mnogi protive politici na zakonskim i ustavnim osnovama. Dok konzervativna vlada, s ugodnom većinom u Donjem domu, može u konačnici postići usvajanje zakona, prepucavanje s Domom lordova, moglo bi osujetiti vladine nade za brzi početak realizacije plana koji smatra ključnim za svoju sudbinu u izbornoj godini.
Premijer Rishi Sunak tvrdi da bi letovi za Ruandu, malu zemlju u istočnoj Africi, bili ključni faktor odvraćanja koji bi mogao zaustaviti protok desetina hiljada ljudi koji svake godine prelaze iz Francuske u Britaniju na malim, često nepodobnim čamcima.
Vlada ne očekuje takve letove do maja, a nakon mjera Doma lordova 20. marta, taj rok bi sada mogao produžiti čak do juna. Također, dodaje list, očekuje se da će oni koji budu izabrani za prvi let uložiti pravne žalbe koje bi mogle dodatno osujetiti plan.
Prema zakonu, oni koji su deportovani iz Britanije imali bi procjenu zahtjeva za azilom u Ruandi. Ali čak i kad bi zahtjevi bili uspješni, deportovani bi ostali tamo i ne bi im bilo dopušteno da se nasele u Britaniji.
Politiku je, naglašava The New York Times, pokrenuo bivši premijer Boris Johnson prije gotovo dvije godine. Međutim, uprkos plaćanju stotina miliona funti Ruandi u sklopu sporazuma s tom državom, britanska vlada do sada nije uspjela tamo poslati nijednog tražitelja azila.
Vlada je pod velikim pritiskom zbog dolaska malih brodova na britansku obalu, koji su postali simbol njenog neuspjeha u obuzdavanju imigracije. Preuzimanje kontrole nad britanskim granicama bilo je centralno obećanje kampanje za Brexit 2016., koju je zagovarao Johnson i podržavao Sunak.
U junu 2022. pravnim postupkom u posljednjem trenutku zabranjen je prvi planirani let tražitelja azila za Ruandu, a od tada je politika na čekanju.
Prošle godine britanski Vrhovni sud je presudio protiv plana, izjavivši da Ruanda nije sigurno odredište za izbjeglice i da postoji rizik da će neki tamo poslani biti vraćeni u svoje zemlje porijekla, gdje bi mogli biti ugroženi.
Prijedlog zakona o kojem se raspravljalo 20. marta poništava tu presudu, proglašavajući Ruandu sigurnom zemljom i nalažući sudovima da je smatraju takvom. Taj pristup je žestoko kritikovan u Domu lordova, među čijim su članovima mnogi bivši zastupnici, advokati, suci, državni službenici i diplomate.
Nacrt zakona žestoko su kritikovale i organizacije za ljudska prava, uključujući i Amnesty International.
'Sedam poraza'
Prijedlog zakona za deportacije u Ruandu vjerovatno će biti odgođen nakon sedam poraza u Domu lordova, čiji su članovi glasali za brojne amandmane, napisao je The Guardian.
Prijedlog zakona o sigurnosti Ruande (azil i imigracija) je ključan za obećanje konzervativne vlade da će "zaustaviti brodove" i da će prvi letovi za Kigali biti realizovani do proljeća.
Lordovi su glasali s 271 prema 228 kako bi podstakli svoj zahtjev da se u zakonodavstvu “dužno uvažava” domaće i međunarodno pravo; podržali su amandman s 285 prema 230 glasova prema kojem se Ruanda smatra sigurnom samo dok su na snazi odredbe ugovora UK-a; a izglasan je i povezani amandman koji se odnosi na praćenje sigurnosti Ruande.
Također su glasali s 276 prema 226 za amandman Davida Hopea, koji je iznio kako će se odlučiti jesu li odredbe sporazuma iz Ruande na snazi. Drugi amandman koji uklanja ključnu klauzulu kojom se Ruanda proglašava "sigurnom zemljom" u odlukama o pojedinačnim zahtjevima za azil, izglasan je većinom od 30 glasova.
Vlada je, naglašava Guardian, doživjela još jedan poraz kada su članovi Gornjeg doma podržali izmjenu nacrta zakona o Ruandi u vezi s procjenom dobi djece bez pratnje.
Prijedlog zakona vratio se lordovima nakon što su zastupnici Donjeg doma u ponedjeljak, 19. marta, izglasali 10 amandmana na nacrt zakona koji su predložili Doma lordova ranije ovog mjeseca. Mora se usvojiti kako bi se aktivirao sporazum koji bi Ujedinjenom Kraljevstvu omogućio slanje tražitelja azila u Ruandu.
Do sada je porezne obveznike koštao do 600 miliona funti, a od 2022. potpisala su ga tri konzervativna premijera.
Prije nego što je zakon vraćen lordovima, ministar za ilegalnu imigraciju Michael Tomlinson opisao je prijedloge koje su iznijeli kolege kao "razorne amandmane".
Međutim, većina vladinih zvaničnika insistira na tome da čak i ako se zakon ne usvoji do Uskrsa, cilj prvih deportacija koje će se dogoditi ovog proljeća još uvijek može biti ispunjen.
Planovi laburista
Prijedlog zakona se mora vratiti u Donji dom u procesu poznatom kao "ping pong", gdje se o njemu raspravlja između dva parlamentarna doma dok se ne usuglase oko konačnog teksta. Očekuje se da će se to dogoditi nakon što se zastupnici vrate s uskršnje pauze 15. aprila, ističe BBC pozivajući se na izvore iz vlade.
Glasnogovornik laburista za unutrašnje poslove Lord Coaker rekao je da stranka nema namjeru potpuno blokirati prijedlog zakona.
Uoči rasprave o Lordovima, ministar unutarnjih poslova James Cleverly pozvao je članove Gornjeg doma da dopuste usvajanje zakona jer je "vrijeme da se ovaj zakon usvoji kako bismo mogli nastaviti zaustavljati brodove i spašavati živote".
S druge strane, laburistica Yvette Cooper, ministrica unutrašnjih poslova u sjeni, rekla je da je plan za Ruandu "propala farsa".
"Da su konzervativci bili spremni ovo provesti, vratili bi zakon kako bi dovršili preostale faze sljedeće sedmice i nastavili s tim", rekla je. "Ali budući da im planovi nisu spremni, odlučili su odgoditi i naplatu zakona, kako bi mogli okriviti sve druge za haos koji su stvorili i činjenicu da nemaju pravi plan."
Laburisti su rekli da će odbaciti shemu za Ruandu ako osvoje vlast, čak i ako letovi počnu prije sljedećih opštih izbora.
Međutim, upitan hoće li bilo koji pojedinci koji su već poslani u zemlju biti vraćeni u Ujedinjeno Kraljevstvo pod laburističkom vladom, glasnogovornik stranke rekao je da neće, dodajući: "Ako je shema pokrenuta i radi, morate prihvatiti odluke koje je vlada već donijela".
Facebook Forum