Rođen u SAD-u: Trump želi okončati pravo na američko državljanstvo po rođenju

U roku od nekoliko sati nakon polaganja zakletve 20. januara, američki predsjednik Donald Trump potpisao je niz izvršnih naredbi kako bi ispunio predizborna obećanja, uključujući ukidanje prava na sticanje državljanstva za one rođene u Sjedinjenim Državama.

Ova izvršna naredba nazvana "Zaštita značenja i vrijednosti američkog državljanstva", isključuje pravo na državljanstvo za bebe rođene u SAD-u čiji roditelji nisu ni državljani ni zakonski stalni prebivaoci. To je dio opsežnog obračuna s imigracijom koji je Trump najavio prvog dana na vlasti.

Izvršna naredba, koja stupa na snagu za 30 dana, odnosno 19. februara, potencijalno utiče na desetine hiljada djece rođene u zemlji svake godine čiji su roditelji bez pravnog statusa, uključujući djecu onih osoba kojima je odobren azil, ali još nemaju dozvolu stalnog prebivališta ili državljanstvo, odnosno strance koji imaju dugoročne radne dozvole H-1B.

Grupe za ljudska prava, očekujući Trampov potez, već su podnijele tužbu federalnom sudu da zaustavi naredbu da stupi na snagu, nazivajući je okrutnom i suprotnom vrijednostima kojima se zemlja zalaže.

Oko 22 države pod vodstvom demokrata, zajedno s okrugom Columbia i gradom San Franciscom, takođe su podnijele tužbu sličnog sadržaja.

Jayesh Rathod, profesor prava i direktor Klinike za imigrantsku pravdu na Pravnom fakultetu američkog univerziteta u Washingtonu, rekao je za Radio Slobodna Evropa (RSE) da bi slučaj na kraju mogao završiti na Vrhovnom sudu, koji je skrenuo udesno nakon što je Trump u svom prvom mandatu imenovao troje sudija u instituciju koju čini devet sudija.

"Smatram da se ovdje radi na način da se postavi testni slučaj koji će proći kroz savezne sudove. Ne bih se iznenadio da Vrhovni sud na kraju ponovo razmotri to pitanje", riječi su Rathoda.

Historija ropstva

U 14. amandmanu američkog Ustava – donesen 1868., tri godine nakon ukidanja ropstva – navodi se da "svi ljudi rođeni ili naturalizovani u Sjedinjenim Državama, te koji podliježu njihovoj jurisdikciji, jesu državljani SAD-a i države u kojoj prebivaju".

Amandman je poništio odluku Vrhovnog suda iz 1857. godine koja je smatrala da Afroamerikanci nisu američki državljani zbog svoje rase, čime su im bila uskraćena prava i slobode, uključujući pravo glasa.

Trenutna interpretacija 14. amandmana, koja dodjeljuje državljanstvo svima rođenima u SAD-u, osim djeci diplomata, proizlazi iz tužbe koju je 1898. podnio Wong Kima Ark, koji je rođen u San Franciscu, a čiji su roditelji zakoniti kineski imigranti.

Nakon putovanja u Kinu, Arku je uskraćen ponovni ulazak u SAD uz obrazloženje da nije državljanin. Podnio je tužbu, tvrdeći da je državljanin prema 14. amandmanu, a Vrhovni sud je presudio u njegovu korist, stvarajući presedan.

Zakon je kasnije bio zloupotrijebljen. To su naročito radili bogati građani nestabilnih ili represivnih stranih zemalja koji su slali supruge ili ljubavnice u SAD na turističke vize kako bi rodile u cilju dobivanja američkog državljanstva za svoje dijete. Ova taktika je postala toliko rasprostranjena da je nazvana "porođajni turizam".

Centar za studije imigracije, istraživačka organizacija koja se zalaže za ograničavanje imigracije, procijenio je da je 33.000 djece rođeno u SAD-u od žena sa turističkim vizama tokom 12-mjesečnog perioda, od sredine 2016. do sredine 2017. godine. Te majke obično odlaze kako bi odgajale svoju djecu kod kuće nakon što dijete dobije pasoš.

U januaru 2019. godine, tokom prvog mandata Trumpa, američki tužioci su po prvi put podigli optužbe na saveznom nivou protiv onih koji se bave "porođajnim turizmom". U tom je slučaju 19 ljudi optuženo zbog vođenja biznisa koji je kineskim državljanima naplaćivao desetine hiljada dolara da rode u Kaliforniji.

Iste godine, AP je izvijestio da stotine trudnih Ruskinja svake godine dolaze na Floridu da bi rodile.

Roditelji bi potencijalno mogli dobiti američko državljanstvo kada njihova djeca postanu punoljetna.

Centar za studije imigracije procijenio je da je 33.000 djece rođeno u SAD-u od žena sa turističkim vizama tokom 12-mjesečnog perioda, od sredine 2016. do sredine 2017. (fotoilustracija)

Američko državljanstvo je veoma cijenjeno zbog mogućnosti koje zemlja nudi, kao i zbog vladavine prava. Dodatno, vlasnici američkog pasoša mogu dobiti podršku od lokalne američke ambasade u slučaju hapšenja ili krize u domovini, uključujući evakuaciju.

Međutim, "porođajni turizam" obuhvata samo neke bebe čiji roditelji nisu američki državljani. Drugi uključuju one koji traže azil ili podnose zahtjev za državljanstvo.

Trump, koji je imigracionu politiku postavio kao temelj svoje predsjedničke kampanje, tokom prvog mandata je iznio stav protiv automatskog dobijanja američkog državljanstva za one čiji su roditelji strani državljani, ali nije preduzeo pravne akcije.

Stručnjaci kažu da je Trump, koji je bio politički novajlija kada je pobijedio na prvim izborima 2016. godine, pažljivo planirao sporne zakone u posljednje četiri godine u slučaju da se ponovo vrati u Bijelu kuću.

Trumpova administracija se fokusira na šest riječi u 14. amandmanu za koje tvrdi da isključuju državljanstvo po rođenju djece roditelja koji nisu niti stalni legalni stanovnici niti državljani.

"Četrnaesti amandman nikada nije tumačen kao proširenje državljanstva na sve rođene u Sjedinjenim Državama. Četrnaesti amandman uvijek je isključivao od državljanstva po rođenju osobe koje su rođene u Sjedinjenim Državama, ali nisu bile 'pod jurisdikcijom' Sjedinjenih Država", saopštila je administracija 20. januara.

Trumpova izvršna naredba izričito uskraćuje državljanstvo bebama rođenim od majki koje su nezakonito boravile u Sjedinjenim Državama i čiji otac nije ni američki državljanin ni zakoniti stalni stanovnik.

Takođe se uskraćuje državljanstvo bebama rođenim od majki koje su zakonito u Sjedinjenim Državama na privremenoj osnovi – na turističkoj, radnoj ili studijskoj vizi – a čiji otac nije ni državljanin SAD-a ni zakoniti stalni stanovnik.

Argument Trampove administracije se zapravo svodi na ideju odanosti majke, ističe Rathod za RSE.

To može biti problematično jer majka koja ima stalni boravak u SAD-u, a čije dijete prema izvršnoj naredbi državljanin po rođenju – ima strano državljanstvo.

"Dakle, to je pravno pitanje koje će administracija morati da objasni i odgovori kako i zašto su povukli crtu", rekao je Rathod.

Američka unija za građanske slobode (ACLU) i druge grupe za prava imigranata odmah su podnijele tužbu, osudivši izvršnu naredbu kao neustavnu i nehumanu.

"Državljanstvo po rođenju zaganatovano je našim Ustavom i apsolutno je ključno za ono što Amerika predstavlja", ističe zamjenik direktora ACLU-ovog Projekta za prava imigranata i glavni advokat u ovom slučaju, Cody Wofsy.

"Oduzimanje državljanstva bebama rođenim na američkom tlu je ilegalno, duboko okrutno i suprotno našim vrijednostima kao zemlje", navodi.

Grupe za prava imigranata su u zajedničkoj izjavi upozorile da Trumpova naredba potencijalno dovodi u opasnost živote beba i stvara trajnu podklasu ljudi u SAD-u.

Rekli su da bi takvoj djeci, pored ostalog, mogla biti uskraćena osnovna zdravstvena zaštita u kritičnom razdoblju njihovog života, ne bi mogla dobiti lične karte, te bi im bilo uskraćeno pravo glasa.

"Naredba će takođe stigmatizovati i poslati poruku isključenja ne samo djeci direktno pogođena ovom naredbom, nego i mnogim drugima kojima će biti dovedeno u pitanje državljanstvo zbog njihove rase ili ko su im roditelji. Isključivanje ljudi rođenih ovdje takođe će stvoriti trajnu nižu klasu onih koji nikada nisu bili u drugoj zemlji i koji mogu postati lica bez državljanstva", ističe se u izjavi.

Prvo Bijela kuća

Dok zakonodavci povremeno podnose prijedloge za ukidanje dobijaja državljanstva po rođenju, Rathod smatra da bi Trumpovo osporavanje tumačenja 14. amandmana moglo biti prvo takvo u Bijeloj kući.

Argumenti za ograničavanje opsega amandmana već decenijama kruže u konzervativnim krugovima i dolaze do izražaja usred popularne antiimigracione politike i pomaka udesno unutar Vrhovnog suda, rekao je on.

"Ono što vidimo je da administracija koristi te argumente jer misle da imaju priliku potencijalno promijeniti zakon", rekao je.