Bosna i Hercegovina već tri godine nema ambasadora u Beogradu nakon što Srbija nije dala agreman za Borišu Arnauta, koga je Predsjedništvo BiH predložilo za tu funkciju.
Nedavno je kolektivni šef države predložio novog kandidata - Seada Avdića, ali pojedini mediji spekulišu da ni on neće dobiti agreman zbog toga što je bio visoki funkcioner u Tuzli u vrijeme slučaja „Tuzlanska kolona“.
Ukoliko Avdić ne dobije „zeleno svjetlo“ Beograda, ionako zategnuti odnosi između Bosne i Hercegovine i Srbije postaće još zategnutiji.
Kandidat za ambasadora Bosne i Hercegovine u Srbiji Sead Avdić izjavio je za Radio Slobodna Evropa da ne želi da spekuliše o tome da li će zvanični Beograd dati agreman za njegovo imenovanje jer, kako kaže, treba sačekati da formalno istekne rok za davanje agremana. Avdić ističe da bi njegovo imenovanje doprinijelo poboljšanju odnosa između dvije zemlje, te da će on, ukoliko bude ambasador, uraditi sve na tom planu:
„To je bio odlučujući motiv da prihvatim kandidaturu Predsjedništva. i u tom smislu sigurno da bih učinio sve sa svoje strane da dobrosusjedski odnosi dvije države, Republike Srbije i BiH, krenu jednom uzlaznom linijom - da se dio otvorenih pitanja što prije završi i da se uspostavi ponovo kontinuitet sastanaka Međudržavnog vijeća i ono sve ostalo što čini odnose između dvije zemlje.“
Na naše pitanje kako komentariše pisanje pojedinih medija da agreman neće dobiti zbog toga što je bio visoki funkcioner u Tuzli u vrijeme slučaja «Tuzlanska kolona», Avdić odgovara:
„Biro za istraživanje ratnih zločina u RS je rekao da nema nikakvih potjernica za Seadom Avdićem, da nema nikakve krivnje, niti da se protiv njega vode bilo kakve istrage, niti da je bio davan prijedlog da se vodi istraga. Haški tribunal je također to dostavio i Carla del Ponte je to sasvim jasno rekla. I portparol beogradskog Okružnog suda za ratne zločine također je rekao da Sead Avdić je za ovo tužilaštvo čist i u tom kontekstu nema nikakvih problema, što znači da Republika Srbija sa tog aspekta nema bilo kakve argumentacije u smislu komentiranja moga agremana.“
Sead Avdić drugi je kandidat kojeg je Predsjedništvo Bosne i Hercegovine predložilo za ambasadorsku poziciju u Srbiji. Prvi, Boriša Arnaut, agreman nikada nije dobio, a zvanični Beograd odbijanje nije obrazlagao. Nezvanično, Arnautu se stavljalo na teret to što je tokom rata u BiH izdavao pasoše mudžahedinima.
Ni protiv Arnauta, ali ni Avdića nije pokrenut nikakav postupak, kažu u kabinetu člana Predsjedništva BiH Harisa Silajdžića, koji je oba kandidata predložio. Silajdžićev pravni savjetnik Damir Arnaut:
„Dobrosusjedski odnosi u svakom slučaju trpe i zbog činjenice da Republika Srbija odbija prihvatiti kandidata BiH koji je imenovan jednoglasnom odlukom Predsjedništva, odnosno od strane predstavnika sva tri konstitutivna naroda u BiH i opet treba pitati srbijanske organe zbog čega se to dešava, odnosno zbog čega oni ne žele raditi na dobrosusjedskim odnosima.“
Ambasador Srbije u Bosni i Hercegovini Grujica Spasović kaže kako nema nikakvih informacija da li će Sead Avdić dobiti agreman za ambasadorsko mjesto. On smatra da je jako loše što BiH nema ambasadora u Beogradu, što u nekoj mjeri otežava i njegovo obnašanje funkcije u Sarajevu:
„Jer mnoge posete, mnoge kontakte između dve zemlje uglavnom dogovaraju zajednički dva ambasadora. S obzirom da ja nemam kolegu u Beogradu, sigurno da će se neka vrata i meni zavoriti, ili bar teže otvarati nego da ima ambasadora BiH u Beogradu.“
Član Igmanske inicijative Vehid Šehić ističe kako zbog susjedskih odnosa nije dobro da Bosna i Hercegovina nema ambasadora u Srbiji. Zbog političkih prepucavanja Beograda i Sarajeva, kaže Šehić, najviše trpe građani i jedne i druge zemlje:
„Istina da smo mi u našim političkim odnosima još uvijek opterećeni ratnim dešavanjima jer ne postoji politička volja da se konačno utvrde sve činjenice koje su se desile u periodu 1992.-1995. godina. To, ipak, treba riješiti na političkom niovu i učiniti sve da BiH i Srbija imaju normalne diplomatske odnose koji će dovesti do poboljšanja odnosa između države BiH i Srbije.“
Prema diplomatskim pravilima, rok za izdavanje agremana za ambasadorsku poziciju je 90 dana.
S obzirom na činjenicu da iza bosanskohercegovačkog kandidata za to mjesto postoji konsenzus Predsjedništva BiH, dobri poznavaoci prilika u Bosni i Hercegovini ističu da nema nikakvih prepreka da Sead Avdić bude imenovan na ambasadorsku poziciju u Srbiji.
Nedavno je kolektivni šef države predložio novog kandidata - Seada Avdića, ali pojedini mediji spekulišu da ni on neće dobiti agreman zbog toga što je bio visoki funkcioner u Tuzli u vrijeme slučaja „Tuzlanska kolona“.
Ukoliko Avdić ne dobije „zeleno svjetlo“ Beograda, ionako zategnuti odnosi između Bosne i Hercegovine i Srbije postaće još zategnutiji.
Kandidat za ambasadora Bosne i Hercegovine u Srbiji Sead Avdić izjavio je za Radio Slobodna Evropa da ne želi da spekuliše o tome da li će zvanični Beograd dati agreman za njegovo imenovanje jer, kako kaže, treba sačekati da formalno istekne rok za davanje agremana. Avdić ističe da bi njegovo imenovanje doprinijelo poboljšanju odnosa između dvije zemlje, te da će on, ukoliko bude ambasador, uraditi sve na tom planu:
„To je bio odlučujući motiv da prihvatim kandidaturu Predsjedništva. i u tom smislu sigurno da bih učinio sve sa svoje strane da dobrosusjedski odnosi dvije države, Republike Srbije i BiH, krenu jednom uzlaznom linijom - da se dio otvorenih pitanja što prije završi i da se uspostavi ponovo kontinuitet sastanaka Međudržavnog vijeća i ono sve ostalo što čini odnose između dvije zemlje.“
Na naše pitanje kako komentariše pisanje pojedinih medija da agreman neće dobiti zbog toga što je bio visoki funkcioner u Tuzli u vrijeme slučaja «Tuzlanska kolona», Avdić odgovara:
„Biro za istraživanje ratnih zločina u RS je rekao da nema nikakvih potjernica za Seadom Avdićem, da nema nikakve krivnje, niti da se protiv njega vode bilo kakve istrage, niti da je bio davan prijedlog da se vodi istraga. Haški tribunal je također to dostavio i Carla del Ponte je to sasvim jasno rekla. I portparol beogradskog Okružnog suda za ratne zločine također je rekao da Sead Avdić je za ovo tužilaštvo čist i u tom kontekstu nema nikakvih problema, što znači da Republika Srbija sa tog aspekta nema bilo kakve argumentacije u smislu komentiranja moga agremana.“
Sead Avdić drugi je kandidat kojeg je Predsjedništvo Bosne i Hercegovine predložilo za ambasadorsku poziciju u Srbiji. Prvi, Boriša Arnaut, agreman nikada nije dobio, a zvanični Beograd odbijanje nije obrazlagao. Nezvanično, Arnautu se stavljalo na teret to što je tokom rata u BiH izdavao pasoše mudžahedinima.
Ni protiv Arnauta, ali ni Avdića nije pokrenut nikakav postupak, kažu u kabinetu člana Predsjedništva BiH Harisa Silajdžića, koji je oba kandidata predložio. Silajdžićev pravni savjetnik Damir Arnaut:
„Dobrosusjedski odnosi u svakom slučaju trpe i zbog činjenice da Republika Srbija odbija prihvatiti kandidata BiH koji je imenovan jednoglasnom odlukom Predsjedništva, odnosno od strane predstavnika sva tri konstitutivna naroda u BiH i opet treba pitati srbijanske organe zbog čega se to dešava, odnosno zbog čega oni ne žele raditi na dobrosusjedskim odnosima.“
Ambasador Srbije u Bosni i Hercegovini Grujica Spasović kaže kako nema nikakvih informacija da li će Sead Avdić dobiti agreman za ambasadorsko mjesto. On smatra da je jako loše što BiH nema ambasadora u Beogradu, što u nekoj mjeri otežava i njegovo obnašanje funkcije u Sarajevu:
„Jer mnoge posete, mnoge kontakte između dve zemlje uglavnom dogovaraju zajednički dva ambasadora. S obzirom da ja nemam kolegu u Beogradu, sigurno da će se neka vrata i meni zavoriti, ili bar teže otvarati nego da ima ambasadora BiH u Beogradu.“
Član Igmanske inicijative Vehid Šehić ističe kako zbog susjedskih odnosa nije dobro da Bosna i Hercegovina nema ambasadora u Srbiji. Zbog političkih prepucavanja Beograda i Sarajeva, kaže Šehić, najviše trpe građani i jedne i druge zemlje:
„Istina da smo mi u našim političkim odnosima još uvijek opterećeni ratnim dešavanjima jer ne postoji politička volja da se konačno utvrde sve činjenice koje su se desile u periodu 1992.-1995. godina. To, ipak, treba riješiti na političkom niovu i učiniti sve da BiH i Srbija imaju normalne diplomatske odnose koji će dovesti do poboljšanja odnosa između države BiH i Srbije.“
Prema diplomatskim pravilima, rok za izdavanje agremana za ambasadorsku poziciju je 90 dana.
S obzirom na činjenicu da iza bosanskohercegovačkog kandidata za to mjesto postoji konsenzus Predsjedništva BiH, dobri poznavaoci prilika u Bosni i Hercegovini ističu da nema nikakvih prepreka da Sead Avdić bude imenovan na ambasadorsku poziciju u Srbiji.
Sporan Avdićev ratni angažman
Kandidat Bosne i Hercegovine (BiH) za ambasadora u Srbiji Sead Avdić najverovatnije neće dobiti agreman, a beogradski mediji kao najverovatniji razlog pominju navodnu Avdićevu ratnu prošlost i činjenicu da je bio visoki funkcioner tuzlanskih vlasti u vreme slučaja "tuzlanska kolona".
Tvrdnje o ratnoj pozadini Seada Avdića za sada su prisutne samo u medijima. Zvaničnici Srbije o tome ne govore, a kako nalaže diplomatska praksa i ne moraju.
Država Srbija, prema Bečkoj konvenciji, nije obavezna ni da obaveštava, niti da daje obrazloženje ili razloge zbog čega ne prihvata nekog kandidata za ambasadora. Obavezna je da pošalje obaveštenje samo u slučaju da prihvati agreman. A to se do sada nije desilo.
Kandidatura za Avdića podneta je još 3. juna. Iako mediji tvrde da je za odgovor Beograda preostalo još desetak dana, bivši ambasador u Ujedinjenim nacijama u Ženevi Branko Branković, uveren je da je taj rok već prošao:
"Ne postoji zakonski rok jer nema zakona koji može to da utvrdi. Kod nas ga nema, ali je godinama, da ne kažem 100 ili 200 godina, ustanovljeno da je logika, kad neko zatraži agreman za svoga ambasadora u nekoj zemlji, da se na to manje-više odmah odgovori. Tako da je uobičajeno da je do 30 dana neki tolerantni rok, s tim da ako se pređe tih 30 dana oni koji su tražili agreman slobodno mogu da razmišljaju o novom kandidatu. Više od 30 dana ko god čeka, mislim da beznadežno čeka."
Situacija bez presedana
Milan Pajević, savetnik ISAK Fonda i stručnjak za međunarodne odnose, smatra da je šteta što BiH još uvek nema ambasadora Srbiji i što je prošlo toliko vremena da se imenuje odgovarajuća ličnost:
"Šteta je ne samo iz političkih i simboličnih razloga, nego i zbog toga što se logično pretpostavlja da bi boravak ambasadora unapredio međusobne bilateralne odnose."
Ukoliko se ispostavi da su vesti o odbijanju agremana za Seada Avdića na mesto bosanskog ambasadora u Beogradu tačne, analitičari procenjuju da bi to dodatno moglo da ugrozi postojeći nivo odnosa dve zemlje.
Milan Simurdić, predsednik Foruma za međunarodne odnose i bivši ambasador Srbije u Hrvatskoj:
"Ako su to tačne vesti, mi smo na pragu situacije bez presedana u kratkoj, nešto oko jedne decenije staroj, istoriji diplomatskih odnosa Beograda i Sarajeva. Pogotovo što već duže vreme nema ambasadora BiH u Srbiji."
Milan Pajević smatra, da je bez obzira na ratni bekgraund i potencijalnu povezanost pojedinaca sa događajima koji bi mogli da budu prepreka u odabiru adekvatnog diplomatskog predstavnika moguće veoma jednostavno doći do pravog rešenja:
"Prosto, ne znam kako strane nisu došle do tog rešenja. Dakle, najjednostavnije rešenje je birati ljude koji su mladi, koji nisu ni na koji način bili upleteni u bilo kakva neprijatna ili, ne daj Bože, sasvim tragična zbivanja tokom devedesetih. A takvih ljudi svakako ima. Ne samo u BiH, nego u svim zemljama koje su nastale na ruševinama prethodne Jugoslavije, u tom krvavom ratu i sukobu. Dakle, ima takvih ljudi i samo je pitanje dobre volje i dobre namere političkih rukovodstava da potraže takve ljude."
Šta bi, po Milanu Simurdiću, mogao da bude izlaz iz postojeće situacije?
"Vrlo je teško reći šta bi mogao biti izlaz. Diskreciono pravo države prijema je da se agreman izda, odnosno uskrati. Najviše brine to što bi to bio veliki udarac za inače ne najbolje zvanične odnose dve države, a iskustvo govori da najčešće slede mere retorzije, i to u uslovima kada se u regionu povećava broj problema na račun broja rešenja. Kakve mere i u kom obimu, bilo bi rano procenjivati jer bi ušli u zonu spekulacija."