Odluka Narodne skupštine Republike Srpske o referendumu o Sudu i Tužilaštvu BiH u političkom smislu bio je događaj koji je obilježio mjesec juli. Nakon što predstavnici Bošnjaka u RS nisu uspjeli da ga političkim sredstvima ospore, referendum prelazi u pravnu fazu. No, koliko god se inicijator ovog referenduma predsjednik RS Milorad Dodik trudio da za njega dobije podršku, on se neće održati, smatraju analitičari.
Pokušaj predstavnika bošnjačkog naroda da političkim sredstvima u Vijeću naroda Republike Srpske ospore odluku o referendumu, nije urodio plodom. Nakon Vijeća naroda koji je bošnjački veto odbacio jednako je postupila i zajednička komisija Narodne skupštine i Vijeća naroda.
Zbog nepostojanja konsenzusa sva tri konstitutivna naroda o referendumu, Ustavni sud Republike Srpske će morati dati konačno mišljenje o ovom pitanju, kaže predsjedavajuća zajedničke komisije i Vijeća naroda RS Nada Tešanović.
„S obzirom na iskustvo koje imamo, očekujem da će Ustavni sud odbiti zahtjev Kluba Bošnjaka za pokretanje vitalnog nacionalnog interesa“, smatra Tešanovićeva.
Narodna skupština RS odluku o raspisivanju referenduma o Sudu i Tužilaštvu BiH usvojila je 15. jula, a na ovu odluku Klub Bošnjaka u Vijeću naroda 23. jula je stavio veto.
Bošnjački političari smatraju da je donošenje odluke o referendumu o državnim pravosudnim institucijama antiustavno i u suprotnosti sa Zakonom o referendumu ovog bh entiteta.
„Samo se u članu 2. Ustava RS pominje osnov za donošenje referenduma po pitanjima iz nadležnosti države BiH. To je samo u slučaju međuentitetske linije razgraničenja, što u ovom slučaju, kada je u pitanju raspisivanje referenduma, nije riječ“, naglašava potpredsjedavajući Vijeća naroda RS Kemo Čamdžija.
Cilj već postignut
S druge strane, zagovornici referenduma u svom tumačenju entitetskog Ustava i zakona ne vide ništa sporno.
„Što se tiče referenduma, on je postigao cilj, pokrenuo je vitalna pitanja. Ostala je pravna bitka. Politička i demokratska je dobijena. Referendum je najveće demokratsko i civilizacijsko dostignuće i svako onaj koji je protiv referenduma je protiv demokratskih i civilizacijskih vrijednosti“, smatra potpredsjednik NS Nenad Stevandić.
Potpredsjednik Narodne skupštine Senad Bratić mišljenja je da je ovo pokušaj da se potkopaju i oslabe institucije Bosne i Hercegovine, ali i način na koji RS pokušava dobiti povoljniji položaj u strukturalnom dijalogu o pravosuđu koji se vodi sa Evropskom unijom.
„Pozadina svega ovoga je da se ostvare bolje pozicije u pregovaračkom postupku oko Suda i Tužilaštva BiH u strukturalnom dijalogu, ali se otišlo i korak dalje. Ali još se nadam da ima vremena da se krene unazad i da se izađe iz ove aktivnosti koja sigurno nije ustavna“, kaže Bratić.
„Po Ustavu RS referendum može biti raspisan samo po pitanjima koja su u nadležnosti RS, što je preuzeto i u zakonu. Dakle, Narodna skupština može da raspiše referendum samo o onim pitanjima o kojima je NS nadležna da odlučuje, da donosi zakon ili druge odluke“, objašnjava profesor Ustavnog prava Goran Marković.
Ustavni sud RS svoju odluku treba donijeti u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva za ocjenu povrede vitalnog nacionalnog interesa. Kako je, službeno, Ustavni sud RS na kolektivnom godišnjem odmoru do 10. avgusta, za očekivati je da bi se o sudbini odluke o referendumu ova pravosudna institucija mogla odrediti do konca narednog mjeseca.
„Takav referendum ne može biti legalan i legitiman, ne može biti opravdan, ne može biti human, ne može biti demokratski. Zapravo negira svaku demokratiju, i direktnu i indirektnu“, ocjenjuje profesor Ustavnog prava Ćazim Sadiković.
S obzirom na dosadašnju praksu Ustavnog suda, Bošnjaci ne očekuju da bi on mogao osporiti referendum, pa su već najavili da će pravnu borbu nastaviti pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine.
„Mi ćemo nakon odluke Ustavnog suda RS steći uslove da idemo apelacijom prema Ustavnom sudu BiH, a on je mnogo puta potvrdio kakvo mišljenje ima o ovakvim inicijativama koje su i ranije pokretane“, kaže šef kluba Bošnjaka u Vijeću naroda RS Mujo Hadžiomerović.
Kolumnista portala Buka Dragan Bursać sumnja da će se, ako Ustavni sud RS i ne bude vidio ništa sporno u referendumu o Sudu i Tužilaštvu BiH, referendum uopšte i održati.
„Podgrijavanje priče o referendumu je ruski strateški malj, odnosno interes, gdje Milorad Dodik vidi svjetlo na kraju tunela da bi politički opstao, a ne da bi održao bilo kakav referendum. Svi znamo - i da se održi, on ne bi bio validan, osim što bi bio anketa koju bi mi skupo platili“, kaže Bursać.
A u javnosti se sve više spekuliše i da bi visoki predstavnik Valentin Incko mogao čitavu stvar da okonča putem Bonskih ovlaštenja.