Gerald Knaus, iz Evropske inicijative za stabilnost, izjavio je da je glasanje za Kosovo u Generalnoj skupštini Saveta Evrope "najjači mogući signal" koji je zemlja dobila na putu ka članstvu u ovoj organizaciji.
On je u intervjuu za Radio Slobodna Evropa rekao da vlade mnogih zemalja još nisu odlučile kako će glasati u maju kada se očekuje konačna odluka o članstvu Kosova u Savetu Evrope.
Zbog toga bi Kosovo trebalo da napravi neka "pozitivna iznenađenja" u narednim nedeljama, kaže on, dodajući da bi njegov savet bio da kosovska vlada Ustavnom sudu pošalje nacrt statuta Zajednice opština sa srpskom većinom.
Parlamentarna skupština Saveta Evrope glasala je u utorak uveče za članstvo Kosova u toj organizaciji. Međutim, nekoliko poslanika je istaklo da bi zemlja trebalo da preduzme konkretne korake ka uspostavljanju Zajednice opština sa srpskom većinom, pre konačnog glasanja u maju.
Knaus kaže da osnivanje Zajednice "nije moguće bez učešća onih za koje se ona pravi".
"Moramo biti fer – postoje stvari koje Vlada Kosova može da uradi i postoje stvari koje ne može", kaže Kanus čija je organizacija nedavno objavila dokument o putu Kosova u Savet Evrope.
RSE: Gospodine Knaus, Parlamentarna skupština Saveta Evrope je preporučila da Kosovo bude pozvano da postane član te organizacije. Da li je bilo iznenađenja za vas u smislu debate i glasanja?
Gerald Knaus: Ako pogledamo poslednji mesec, a ne samo poslednji dan, ovo je bio period pun iznenađenja. Mnogi od ključni ljudi u Parlamentarnoj skupštini su iz zemalja koje ne priznaju Kosovo: izvestiteljka je iz Grčke, šef liberalne grupe u Parlamentarnoj skupštini je iz Rumunije, predsednik Skupštine je iz Grčke... Širom ne samo Evrope i partijskih grupa, već i zemalja koje priznaju Kosovo i onih koji ga ne priznaju, podrška je bila široka. I u odborima – u političkom odboru koji se sastao pre nekoliko nedelja u Parizu, i u pravnom odoboru koji se sastao ove nedelje u Strazburu, podrška je bila ogromna.
RSE: Kako komentarišete odluku nekih poslanika Italije – zemlje koja priznaje Kosovo – da budu uzdržani prilikom glasanja? Protiv su glasali i pojedini mađarski poslanici...
Knaus: Dobro je što poslanici nisu glasali u skladu sa stavovima svojih zemalja. U većini slučajeva to je išlo u prilog Kosovu.
Ali istina je da su neke delegacije, poput one Italije, bile podeljene. Neki Italijani su glasali za Kosovo, mnogi su bili uzdržani.
U slučaju Mađarske, videli smo promenu u dužem periodu. Mađarska se ponaša kao zemlja koja ne priznaje Kosovo, glasajući protiv njegovog napretka na putu ka međunarodnim institucijama.
Nijedan slučaj nije iznenađujući, ali ukazuje na problem sledećeg velik koraka (glasanje u Komitetu ministara u maju).
Uzdržanost Italijana znači da neke zemlje – Italija je jedna od njih i neke druge koje ne priznaju Kosovo – i dalje kažu da je verovatno prerano za konačnu odluku.
Nemaju mnogo argumenata, ali će biti potrebno mnogo lobiranja onih koji veruju da bi članstvo Kosova u Savetu Evrope bilo dobro za ljudska prava na Kosovu, ali i za stabilnost na Balkanu.
RSE: S obzirom na ovo, da li bi glasanje Italije moglo biti ugroženo, na primer, tokom glasanja u maju?
Knaus: Vlade mnogih zemalja još nisu odlučile šta će da rade. Čak ni u Nemačkoj još nema jasnog stava Vlade. Tako da će sledeće nedelje biti odlučujuće, jer ono što smo videli u Parlamentarnoj skupštini je najjači mogući signal.
Vlade su do sada mogle da kažu da čekaju što će Skupština uraditi. Sada je Skupština progovorila i vlade moraju da donesu odluku.
Političari koji su svojim govorima u utorak eksplicitno podržali Kosovo, sada bi trebalo da savetuju svoje vlade da učine isto.
To isto važi za kosovske lidere. Ovo (u Parlamentarnoj skupštini) nije bila konačna odluka, ali ovako snažno glasanje u Parlamentarnoj skupštini će to olakšati.
RSE: U utorak uveče smo čuli od nekoliko poslanika, posebno onih iz Francuske, da Kosovo treba da preduzme korake ka uspostavljanju Zajednice opština sa srpskom većinom, pre glasanja u maju. Da li mislite da Zajednica može da ugrozi uvrštavanje Kosova na dnevni red Komiteta ministara u maju?
Knaus: Nije samo Francuska. Mnogi govornici i mnoge vlade govore o Zajednici. Ne zaboravimo da je i Vlada Kosova rekla da se zalaže za korake ka Zajednici. Ali pitanje je: šta to znači?
Parlamentarna skupština je navela da se osnivanje Zajednice ne može nametnuti kao preduslov za članstvo Kosova u Savetu Evrope.
Postoji vrlo jednostavan razlog zašto se to ne može učiniti. Vlada Kosova ne može da osnuje Zajednicu opština sa srpskom većinom bez učešća Srba. Trenutno četiri opštine sa srpskom većinom na severu nemaju srpske gradonačelnike, jer su podneli ostavke, a potom bojkotovali izbore. Sada bojkotuju pokušaje koji vode ka novim izborima.
Ako nemate srpske gradonačelnike u opštinama sa srpskom većinom koji su odgovorni za razgovore sa Vladom, ne možete da pravite Zajednicu.
RSE: Hoćete da kažete da je lopta sada u dvorištu Srba?
Knaus: Postoji nekoliko stvari koje Kosovo može da uradi u narednim nedeljama. Bilo bi korisno da Vlada Kosova, u bliskoj budućnosti, pokaže šta je spremna da uradi, kako bi ljudi videli da se ne radi samo o članstvu u Savetu Evrope, već i o poboljšanju ljudskih prava za sve na Kosovu.
Dakle, moramo biti fer – postoje stvari koje Vlada Kosova može da uradi i postoje stvari koje ne može. Osnivanje Zajednice bez učešća onih za koje se pravi nije moguće. Srbija je jasno stavila do znanja da radije ne bi imala Zajednicu nego da Kosovo bude u Savetu Evrope.
RSE: Ali, na primer, da li bi se slanje nacrta statuta Zajednice na ocenu Ustavnom sudu smatralo korakom napred?
Knaus: Ne vidim problem da se nacrt pošalje Ustavnom sudu, jer to nije isto što i da ga odobri. To je korak da se proveri da li su stvari o kojima se raspravlja zaista u skladu s Ustavom. Međutim, veoma je važno da se jasno stavi do znanja da, čak i ako Ustavni sud utvrdi da je nacrt u skladu s Ustavom, kosovski Srbi i dalje moraju biti deo procesa. To zahteva da Srbi budu u vlastima u opštinama, a trenutno nisu.
RSE: Dakle, koje biste korake predložili Kosovu da ne propusti ovu šansu?
Knaus: Mislim da su mnogi bili iznenađeni odlukom Vlade Kosova da reši pitanje zemljišta manastira Dečani. Ne zaboravite da je Vrhovni sud doneo odluku o ovom pitanju još 2012. godine, a Ustavni sud 2016. godine, a to nije sprovelo pet vlada. Kada je odjednom rešeno to pitanje, svi su shvatili da je to prava odluka. Ali, to je bilo iznenađenje za mnoge koji nisu očekivali da će Vlada reagovati.
Moj savet Vladi je da razmisli kakva pozitivna iznenađenja može da uradi sada, da pokaže svima da je članstvo Kosova u Savetu Evrope, u stvari, prednost, ne samo za građane Kosova, već za sve Evropljane koji veruju u ljudska prava.
Postoji niz pitanja u kojima je Kosovo napredovalo, počev od nediskriminacije, stvaranja opština sa srpskom većinom nakon nezavisnosti, rodne ravnopravnosti, na primer ako se poredi po broju žena u parlamentu s nekim drugim zemaljama Saveta Evrope. Ali, naravno da postoje pitanja u kojima Kosovo može bolje.
Moj savet bi bio pomeranje debate na budućnost, na ono što Vlada namerava da uradi, da pokaže kako je ovo (članstvo u Savetu Evrope) dobra stvar za sve, i da predstavi neka pozitivna iznenađenja u narednim nedeljama.
Jer, ipak, ovo nije usluga koju Savet Evrope čini Kosovu. U interesu svih Evropljana je da imaju što jači režim ljudskih prava koji pokriva sve demokratije u Evropi.
RSE: Možete li reći nešto konkretno šta Kosovo može da uradi?
Knaus: Moj savet bi bio da pošaljete nacrt – ili nacrte za Zajednicu – Ustavnom sudu. Pretpostavljam da bi to imalo smisla.
Moj savet bi bio da Kosovo podvuče da će – kada je u pitanju buduća saradnja s telima Saveta Evrope, kao što je Komisija za sprečavanje torture koja izveštava o uslovima u zatvorima širom Evrope – unapred dozvoliti da svi izveštaji Komisija za sprečavanje torture budu javni. To je nešto što rade sve demokratije, ali Kosovo to može da predstavi (kao zalog).
Ima i drugih stvari, ali mislim da pripadaju Vladi i civilnom društvu na Kosovu. Ovo je trenutak da budete hrabri, inteligentni i fokusirani na lobiranje, posebno sa svojim prijateljima. Prema onome što smo videli u utorak u Strazburu, Kosovo ima mnogo prijatelja. Ovo je trenutak da kosovska diplomatija pokaže svoju najbolju stranu.
RSE: Ako Kosovo ne dobije članstvo u maju, šta se dalje dešava?
Knaus: Ne želim da spekulišem, jer su veće šanse da Kosovo uspe, nego da ne dobije (članstvo). Ako ključni igrači – ministar spoljnih poslova, zamenik ministra spoljnih poslova, premijer, poslanici svih političkih grupa – nastave da deluju kao poslednjih nedelja, Kosovo će uspeti.
