Alexander Golts, Moscow Times (priredila Dinka Jurković)
Revolucije se tiho dešavaju u birokratskim krugovima bez ijednog pucnja neprijatelja. Jednostavno, jednog dana čovjek na vlasti potpiše dokument kojim mijenja kompletnu strukturu hijerarhije. Ispočetka, niko ne razumije o čemu se radi i što se zapravo dogodilo.
Ali za vrijeme krizne situacije kada birokrati izbjegavaju da donesu odluku, odjednom se pojavi jedan čovjek koji ima snagu da donosi odluke i koji je spreman preuzeti odgovornost.
Izgleda da se jedna takva tiha revolucija dešava u sjeni administracije u Kremlju i to u trenutku kad premijer Vladimir Putin ubrzano osniva takozvani Sveruski narodni front, koji će stati iza njegove predizborne kampanje.
Naime, predsjednik Dmitri Medvedev potpisao je dekret pod nazivom "Pitanja (ruskog) Savjeta sigurnosti" kojim se daju velike ovlasti sekretaru ovog Savjeta.
Promatrači znaju da su ljudi koji su imali predhodno ovakvu poziciju često igrali veliku ulogu u državnim poslovima. Tako je, naprimjer, bivši sekretar Andrej Kokoshin sa ove pozicije planirao vojnu reformu. Putin se kao sekretar ovog tijela pripremao da vodi državu.
Važno je znati da je utjecaj sekretarovog savjeta ovisio od toga koliko je on bio blizak čovjeku na vrhu. Unutar same birokratske strukture to je bila dužnost organizacionog karaktera koja je pripremala sjednice Savjeta sigurnosti.
Dekret predsjednika Medvedeva sada dodaje ovoj funkciji toliku važnost koja skoro konkurira autoritetima predsjednika i premijera. Naprimjer, dekret kaže da je sekretar Savjeta odgovoran za "kontrolu ruskih vojnih snaga, drugih snaga, vojnih formacija i tijela". Drugim riječima, sekretar neće kontrolirati samo vojsku nego i obavještajne agencije kao i one koji sprovode zakone.
Predsjednik Medvedev na svečanosti obilježavanja Dana pobjede u Moskvi, 2011. Medvedev ide i dalje i dekretom objavljuje da će sekretar savjeta "učestvovati u formulisanju i sprovođenju ruske spoljne politike".
Ta će osoba takođe "pripremati prijedloge Savjeta sigurnosti za koordinaciju rada federalnih i regionalnih organa u hitnim slučajevima".
U suštini ruski siloviki (birokratsko sigurnosna struktura koja vlada zemljom) koji su do sada odgovarali predsjedniku dobili su novog šefa.
U vrijeme visoko centraliziranog SSSR-a nije postojao zvaničnik koji je imao takvu vlast. Tada je naime u superiornom položaju bio Politbiro i Centralni komitet.
Sada međutim sekretar Savjeta sigurnosti je član nezvaničnog konsultativnog tijela koji se sastoji od ministra odbrane, ministra spoljnih poslova i direktora federalne sigurnosne agencije - i sve to on kontrolira. U suštini on je prvi među jednakima.
Dekret ide čak i dalje i daje Savjetu sigurnosti pravo da nadgleda budžetsku potrošnju u svim tim oblastima što čini 25 posto državnog budžeta. Čak i više, sekretar Savjeta sigurnosti je odgovoran za kontrolu vlade time što analizira njen izvještaj. On će sada voditi vladu.
Nejasno je koji su motivi ovog dekreta. Možemo iznositi konspirativne teorije, zapravo samo nagađati što se krije iza ovog razvoja u Rusiji.
Ne izgleda vjerojatno da će sva ta ovlaštenja pasti u ruke trenutnom sekretaru savjeta Nikolaju Patruševu, koji je ovaj posao dobio kao nagradu za njegov doprinos na mjestu direktora ruske sigurnosne agencije.
Na svojoj poziciji Patrušev je stekao reputaciju "lošeg savjetnika" kada je naprimjer rekao da je Rusija spremna za nuklearne udare u lokalnim konfliktima da bi spriječila ozbiljnije sukobe.
Premijer Vladimir Putin, Moskva, april, 2011.
Ne bi bilo mudro svu tu vlast koju novim dekretom ima sekretar Savjeta dati u ruke nekompetentnom političaru.
Zato ljudi koji dobro poznaju iznutra dešavanja u Kremlju tvrde da će uskoro biti imenovan novi sekretar Savjeta sigurnosti.
Mnogi vjeruju da se lako može dogoditi da je sve to dio Putinove predizborne kampanje jer želi na tako jakoj poziciji čovjeka kojem vjeruje i koji neće biti zainteresiran za unutarnjo političke borbe kao što je slučaj sa Patruševom.
Oni koji misle suprotno kažu da nije logično da jedan nacionalni lider kao Putin, koji je inače opsjednut sumnjom u sve i svakog, ulazi u rizik i daje toliku količinu ovlašćenja jednoj jedinoj osobi.
Zato je moguće, tvrde oni, da je predsjednik Medvedev taj koji je dao nova ovlaštenja Savjetu sigurnosti kao odgovor formiranju Sveruskog narodnog fronta iza kojeg stoji Putin.
Sam dekret je važan i po tome što predsjednik Medvedev pokazuje hrabrost da zaprijeti strukturi silovika za promašene ugovore u odbrambenoj industriji.
On im u stvari kaže "morate shvatiti da bi u drugačijim okolnostima pola ljudi bilo poslato u radne logore". Tako Putinovi ljudi imaju o čemu da razmišljaju.
Konačno, moguće je da je nova osnažena funkcija sekretara Savjeta sigurnosti, u stvari odskočna daska za novog nasljednika.
Ostalo je manje od godinu dana do predsjedničkih izbora u Rusiji, a vertikalna hijerarhija vlasti je postala klimava.
Nadam se da ćemo taj period proći bez malog pobjedničkog rata ili bombama srušenih zgrada kao što je to bio slučaj kad je Putin došao na vlast.
Revolucije se tiho dešavaju u birokratskim krugovima bez ijednog pucnja neprijatelja. Jednostavno, jednog dana čovjek na vlasti potpiše dokument kojim mijenja kompletnu strukturu hijerarhije. Ispočetka, niko ne razumije o čemu se radi i što se zapravo dogodilo.
Ali za vrijeme krizne situacije kada birokrati izbjegavaju da donesu odluku, odjednom se pojavi jedan čovjek koji ima snagu da donosi odluke i koji je spreman preuzeti odgovornost.
Izgleda da se jedna takva tiha revolucija dešava u sjeni administracije u Kremlju i to u trenutku kad premijer Vladimir Putin ubrzano osniva takozvani Sveruski narodni front, koji će stati iza njegove predizborne kampanje.
Naime, predsjednik Dmitri Medvedev potpisao je dekret pod nazivom "Pitanja (ruskog) Savjeta sigurnosti" kojim se daju velike ovlasti sekretaru ovog Savjeta.
Promatrači znaju da su ljudi koji su imali predhodno ovakvu poziciju često igrali veliku ulogu u državnim poslovima. Tako je, naprimjer, bivši sekretar Andrej Kokoshin sa ove pozicije planirao vojnu reformu. Putin se kao sekretar ovog tijela pripremao da vodi državu.
Važno je znati da je utjecaj sekretarovog savjeta ovisio od toga koliko je on bio blizak čovjeku na vrhu. Unutar same birokratske strukture to je bila dužnost organizacionog karaktera koja je pripremala sjednice Savjeta sigurnosti.
Dekret predsjednika Medvedeva sada dodaje ovoj funkciji toliku važnost koja skoro konkurira autoritetima predsjednika i premijera. Naprimjer, dekret kaže da je sekretar Savjeta odgovoran za "kontrolu ruskih vojnih snaga, drugih snaga, vojnih formacija i tijela". Drugim riječima, sekretar neće kontrolirati samo vojsku nego i obavještajne agencije kao i one koji sprovode zakone.
Ta će osoba takođe "pripremati prijedloge Savjeta sigurnosti za koordinaciju rada federalnih i regionalnih organa u hitnim slučajevima".
U suštini ruski siloviki (birokratsko sigurnosna struktura koja vlada zemljom) koji su do sada odgovarali predsjedniku dobili su novog šefa.
U vrijeme visoko centraliziranog SSSR-a nije postojao zvaničnik koji je imao takvu vlast. Tada je naime u superiornom položaju bio Politbiro i Centralni komitet.
Sada međutim sekretar Savjeta sigurnosti je član nezvaničnog konsultativnog tijela koji se sastoji od ministra odbrane, ministra spoljnih poslova i direktora federalne sigurnosne agencije - i sve to on kontrolira. U suštini on je prvi među jednakima.
Dekret ide čak i dalje i daje Savjetu sigurnosti pravo da nadgleda budžetsku potrošnju u svim tim oblastima što čini 25 posto državnog budžeta. Čak i više, sekretar Savjeta sigurnosti je odgovoran za kontrolu vlade time što analizira njen izvještaj. On će sada voditi vladu.
Nejasno je koji su motivi ovog dekreta. Možemo iznositi konspirativne teorije, zapravo samo nagađati što se krije iza ovog razvoja u Rusiji.
Ne izgleda vjerojatno da će sva ta ovlaštenja pasti u ruke trenutnom sekretaru savjeta Nikolaju Patruševu, koji je ovaj posao dobio kao nagradu za njegov doprinos na mjestu direktora ruske sigurnosne agencije.
Na svojoj poziciji Patrušev je stekao reputaciju "lošeg savjetnika" kada je naprimjer rekao da je Rusija spremna za nuklearne udare u lokalnim konfliktima da bi spriječila ozbiljnije sukobe.
Ne bi bilo mudro svu tu vlast koju novim dekretom ima sekretar Savjeta dati u ruke nekompetentnom političaru.
Zato ljudi koji dobro poznaju iznutra dešavanja u Kremlju tvrde da će uskoro biti imenovan novi sekretar Savjeta sigurnosti.
Mnogi vjeruju da se lako može dogoditi da je sve to dio Putinove predizborne kampanje jer želi na tako jakoj poziciji čovjeka kojem vjeruje i koji neće biti zainteresiran za unutarnjo političke borbe kao što je slučaj sa Patruševom.
Oni koji misle suprotno kažu da nije logično da jedan nacionalni lider kao Putin, koji je inače opsjednut sumnjom u sve i svakog, ulazi u rizik i daje toliku količinu ovlašćenja jednoj jedinoj osobi.
Zato je moguće, tvrde oni, da je predsjednik Medvedev taj koji je dao nova ovlaštenja Savjetu sigurnosti kao odgovor formiranju Sveruskog narodnog fronta iza kojeg stoji Putin.
Sam dekret je važan i po tome što predsjednik Medvedev pokazuje hrabrost da zaprijeti strukturi silovika za promašene ugovore u odbrambenoj industriji.
On im u stvari kaže "morate shvatiti da bi u drugačijim okolnostima pola ljudi bilo poslato u radne logore". Tako Putinovi ljudi imaju o čemu da razmišljaju.
Konačno, moguće je da je nova osnažena funkcija sekretara Savjeta sigurnosti, u stvari odskočna daska za novog nasljednika.
Ostalo je manje od godinu dana do predsjedničkih izbora u Rusiji, a vertikalna hijerarhija vlasti je postala klimava.
Nadam se da ćemo taj period proći bez malog pobjedničkog rata ili bombama srušenih zgrada kao što je to bio slučaj kad je Putin došao na vlast.
