Mostar - grad u "praznom prostoru"

Grad Mostar i dalje je u centru pažnje javnosti kao "grad slučaj", uprkos tome što vladajuće nacionalne političke elite redovno ponavljaju kako Mostar tako nešto ne bi trebao biti.

Naime, Gradsko vijeće Mostara - saziv izabran još u oktobru 2008. godine – praktički je samo sebi u subotu kasno uveče produžilo mandat, koji im je istekao 4. novembra ove godine. Podsjećanja radi, jedino Mostar u BiH prošlog mjeseca nije imao lokalne izbore, zbog toga što se vodeće hrvatske i bošnjačke stranke nisu mogle dogovoriti oko novih izbornih pravila za taj grad, nakon što je Ustavni sud BiH još prije dvije godine poništio posebna izborna pravila za Mostar.

Upućeniji u cijeli problem tvrde kako je potez mostarskog Parlamenta da sami sebi produže mandat nezabilježen u dosadašnjoj demokratskoj praksi, dok pravni stručnjaci, koje je kontaktirao Radio Slobodna Evropa, tvrde kako se Mostar najnovijom odlukom Gradskog vijeća našao u pravnoj situaciji koja nije opisana nijednim zakonom.

Gradsko vijeće Mostara – koje će ostati upamćeno po tome što im je trebalo 440 dana da izaberu gradonačelnika - u subotu uveče je, svega nekoliko sati uoči isteka mandata, povuklo još jedan nesvakidašnji potez: vijećnici su donijeli Zaključak kojim su sebi produžili mandat, iako su iz Centralne izborne komisije BiH dobili odgovor da im rad prestaje 4. novembra.

Predsjednik Gradskog vijeća, Murat Ćorić iz SDA, kaže kako se nije smjelo dozvoliti da nastane vakuum ni u zakonodavnoj, niti u izvršnoj vlasti Mostara.

"Pošto odlukom Centralne izborne komisije su odloženi izbori, nisu izabrani novi vijećnici – znači nemamo mi kao vijećnici kome predati mandate Gradskoga vijeća – a istovremeno ne možemo ostaviti Grad Mostar bez normalnog funkcionisanja, kako institucija, tako i svega ostalog što je vezano za odluke ne samo Gradskog vijeća nego i gradonačelnika, smo konstatovali da sve dotle dok se ne izaberu novi vijećnici ili neki organ koji osjeti za potrebu da oduzme mandat ovim vijećnicima, da mi treba da nastavimo u punom kapacitetu", rekao je Ćorić.

Gradsko vijeće Mostara se nije, kako se očekivalo, obratilo Parlamentarnoj skupštini BiH, radi autentičnog tumačenja Izbornog zakona. Naime, u odgovoru Centralne izborne komisije BiH preporučeno je vijećnicima da se u vezi sa svojim mandatom obrate bh. Parlamentu.

No član Ustavno-pravne komisije Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, Halid Genjac iz SDA, kaže kako Izborni zakon jasno propisuje od kada teče mandat Gradskom vijeću.

"Od onog trenutka kad budu izabrani novi vijećnici, kad rezultati budu objavljeni u službenom glasniku, tada počinje teći mandat novim vijećnicima, to ujedno znači da do tada teče mandat vijećnicima koji su prethodno izabrani".

"Na nadležnima je da se oglase, ako smatraju za shodno, o statusu vijećnika i vidjet ćemo što će ili ustavno-pravna komisija ili Tajništvo Parlamenta, ne znam već tko će to tumačiti, ali mislim da grad ne može ostati bez vlasti u svakom slučaju", kaže potpredsjednik Gradskog vijeća Mostara, Danijel Vidović, iz HDZ-a BiH.

Hitno potrebni izbori

Gradonačelnik Mostara, Ljubo Bešlić iz HDZ-a BiH, ne strahuje da bi neki viši organ vlasti mogao poništiti odluku mostarskog Parlamenta.

"Pa ja uopće ne vidim ništa da je sporno tu. Mislim da je sasvim normalno da organi grada vrše ovlasti dok se ne izaberu novi. Mislim da tu nema ništa sporno, bar za mene, a i praksa nam kaže da je to tako u Bosni i Hercegovini", navodi Bešlić.

No, u SDP-u, koji je opoziciona stranka na nivou Mostara, tvrde kako upravo to i jeste problem: vladajuće HDZ i SDA su u Gradskom vijeću izglasali produženje mandata i to usred nove runde pregovora o budućem statusu grada, koji se vode pod pokroviteljstvom OHR-a. U SDP-u kažu kako je potez Gradskog vijeća nezabilježen u dosadašnjoj demokratskoj praksi i sada HDZ i SDA i nemaju potrebe postići dogovor jer vladaju i bez izbora.

"Ono što je hitno potrebno Mostaru to je održavanje izbora. Dakle, izbori se moraju održati, mora se izabrati legitimna vlast, mora se izabrati novo Gradsko vijeće i novi gradonačelnik da bi Mostar krenuo dalje", kaže predsjednik Gradskog odbora SDP-a Mostar, Zoran Perić.

Pravni eksperti upozoravaju kako je Mostar ušao u jednu neobičnu situaciju. To se može zaključiti uvidom u Izborni zakon BiH, Statut Mostara, pa i ustavne odredbe o Mostaru.

"U svim tim propisima nije regulirana ova situacija. Dakle, postoji jedna – da tako kažemo – pravna praznina, gdje nije regulisana situacija, kao što je ova sada u Gradu Mostaru", ističe prof. dr. Nurko Pobrić.

Iz Ureda visokog predstavnika međunarodne zajednice poručuju kako neće koristiti ovlasti i rješavati trenutnu pravnu situaciju u Mostaru umjesto domaćih političara i organa.

"U OHR-u smatramo da na ovo pitanje moraju nadležne domaće institucije dati odgovor", kaže portparol OHR-a, Oleg Milišić.

Dok se čeka hoće li biti reakcije bh. Parlamenta, sve su oči uprte u pregovarački proces među najjačim hrvatskim i bošnjačkim strankama oko novih izbornih pravila za Mostar. Traži se što brže rješenje, kako bi se i u Mostaru mogli održati lokalni izbori čim prije.